“农民群体占了我县七成以上的劳动力，他们不是习惯了面朝黄土背朝天的生活，而是没办法，离开了土地，他们就离开了收入来源。

    这是他们的饭碗，也是他们的舒适圈。

    想要完成全县人民奔小康，我们就需要在保留土地收入的情况下，打破他们的舒适圈！”

    “李县长，我打断一下。”

    正在李承滔滔不绝讲话时，专职副书记常远举起手，打断李承。

    “常副书记，你说。”李承看向他。

    “保留土地收入，就代表农民们要继续务农，如果是土地外包，农民的土地收入势必要大幅度下降。

    舒适圈这个说法，我也不太认同，大部分农民，除了春种秋收之外，也会在夏冬两季外出劳动。

    很多人，全年都在贡献自己的劳动力，谈不上舒适。

    农民们已经在为自己的生活提升而努力，但他们的劳动力有限，也只能局限在这里。”

    常远说。

    在他看来，农民们的劳动力一直都处于榨干的状态，可他们的贫困也是现实。

    这不是他们不努力，而是大环境的因素，也是全国各地农民普遍面临的问题。

    国家一直在振兴乡村，效果却不显著。

    他不觉得李承能有什么更好的办法。

    “你的提问，也是我接下来要说的问题。”李承说。

    “大家有什么问题，等李承同志讲完再提问。”王革开口，强调道：“李承同志，你继续。”

    “舒适圈，不是舒适的日子，而是一种生活的习惯性。

    农民们很努力，可他们一直局限在自己可控的生活范围内努力。

    事实证明，他们的努力，并不能改变他们的生活现状，而是陷入了一种死循环中，这是认知的局限。

    所以，我们县委县政府应该带领群众走出他们的生活习惯舒适圈。

    我的想法是，再次组建农村合作社性质的公司，村民集体以土地参股。

    由合作社统一种植，上专业的种植机器，增加种植效率。

    产生的收益，刨除成本，按股份分给每一户村民。

    这样做的好处，第一，增加种植效率，降低成本。

    以合作社的形式去谈，种子化肥的价格，都能压到最低。

    第二，节省村民劳动力，增加劳动力稳定性。

    农民们可以从种植土地上脱身，他们的外出劳动，不再是季节性，灵活性。

    可以获得更高薪，更稳定的工作，可以拿到社保，为生活添一份保障，也能从农民阶级，逐渐变为工人阶级。

    第三，合村并镇后，分散的人口集中，生活质量，配套设施集中，人口集中了，GDP也就上来了。”

    李承先是初步将自己的规划，讲述给大家。

    他并没有继续讲话，而是暂时沉默，给所有常委一个思考的时间。

    “李县长，你的构想很好，可合作形式，早在改革开放前就有了，这是一个失败的案例。”

    常远摇了摇头，并不认可李承的想法。

    “当初合作社的失败，是因为分配不均，很多人付出劳动，却没有不劳动的人分的多。

    因为集体制度，很多人出现了懒惰现象，不把公家事当做自家事，最终才导致失败。

    但我们的合作社不同，现在是机械化的时代，我们不需要任何村民付出劳动，我们只根据土地的份额来分配收入。

    如果农民们要参与工作，也是以雇佣形式。

    如此一来，可以避免掉之前失败的因素。”李承解释道。

    听完后，常远陷入了暂时的沉默。

    “同志们，我们风林县有先天的优势啊，我们多数乡村的农耕地是平原，增加的种植效率。

    我们还有产业园区作为依托。

    只要产业园区进入生产状态，势必会有劳动力缺口，这就给我们的农民同志们，创造了工作机会。

    除此之外，我们县还有富粮集团这个农业大公司。

    通过富粮集团，我们可以实现从生产，到轻加工，以及销售的一条龙产业链。

    给合作社和村民提供保障时，也给我们富粮集团加上了一条‘护城河’。”

    李承慷慨激昂的说：“从农民的角度，他们可以获得更加稳定的工作，他们的土地，还可以为他们创造收入。

    虽说，这份收入不及他们亲力亲为那般丰厚，但要比外包出去赚得多。

    他们付出同样的劳动力，反而可以在其他工作上，取得更高的回报，大幅度提高他们的收入。

    从企业的角度上，企业们可以获取到更多，更稳定的劳动力，不再需要为招聘发愁。

    从国资的角度，合作社与富粮集团达成深度合作，富粮集团的货源稳定了，经营成本降低了。

    这层深度捆绑，也能给富粮集团创造出一条无法替代的‘护城河’，稳固富粮集团的发展。

    合作社的销售渠道稳定了，实现了一条龙产业链。

    同志们，这是三赢的局面！”

    准确的说，这是四赢的局面，顺利运转下，政府才是最大的赢家。

    但政府，是人民的政府，政府赢则是人民赢。

    李承的讲话结束，常委们有人认真思考，有人低声讨论。

    大部分人对李承的规划，心中是赞同的。

    “李承同志的提议，我觉得是有可行性的，只要顺利推进，我们风林县将成为工业及农业的综合大县。

    当然，我知道很多同志抱有怀疑态度。

    刚好，北沟子村面临搬迁，我们不如先用北沟子村作为试点。

    若是北沟子村取得成效，我们再大力推动。”

    王革定下调子，提出了决策方案：“其他同志们，可以畅所欲言了。”

    “李县长，我有一些问题哈。”

    政法委书记辛磊，思考了一番，说：“你的构想很好，可民众们未必会支持。

    这项决策涉及到上万人，总会有不同意的，若是个别村民坚决不支持，这项政策怎么推动？政府又如何解决？”

    他的问题，问到了关键点。

    “是呀，好的政策，不一定能得到群众的理解，这是现实。”

    宣传部长宁文静也开口附和。

    “单是北沟子村搬迁，就有村民反对，这要是动了他们的土地，很难得到所有人的支持呀。”