项羽当时身边有范增，陈平这样杰出的谋士，分封天下这么大的事情，经过了很长时间的思考和比较。

    现在六国已经复立，基本恢复到秦灭六国前的状态。无数反秦义军的浴血奋战，九死一生，现在终于推翻了暴秦，却被六国王室的后人们，轻松摘取了胜利果实。如果任由这种情况发展，那将是下一个战国时代。

    战国时代战乱持续两百多年，真可谓国无宁日，岁无宁日，邦无定交，土无定主。对那些王侯将相、具有野心的人来说，也许是个好时代，但对广大的普通人民来讲，真可谓是最坏的时代。

    对项羽来说，无论是与楚怀王的关系，还是所立的功劳，现在的实力等，已经无法回到楚国，继续做楚怀王的臣子和将军了。

    如果无所作为，对自己，还是对天下百姓都是不负责任的。

    项羽现在已经有实力和能力，来掌控天下，分封诸侯。可是天下以后要怎么治理才好呢？

    完全回到战国时代的模式，也就是完全分封，由于各国势力太大，导致各国战争不断。但是现在六国已经复立，人们又普遍认可。

    秦朝统一六国后，廷尉李斯力排众议，主张废除分封制度，全面推行郡县制度。显然，李斯的主张更符合专制皇权和统一要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。

    可是秦朝的郡县制度也不可行，弯子转的太急，问题暴露的太多，矛盾过于集中，导致军事强大闻名天下的大秦帝国，短短两年就国破人亡。

    那就干脆把二者结合起来，一部分采用分封制，把这部分土地分封给尽可能多的有功将领和六国后裔，每个诸侯王的土地人口要尽可能的少，势力要尽可能的弱。而在自己直辖的地方，采用郡县制，加强集权。

    于是项羽的分封诸侯计划，就清晰自然起来，项羽的智囊们拿出了详细的分封方案：

    项羽要拿去最大的那部分，土地尽可能的多、势力尽可能的强，这样就对单个诸侯形成了巨大的实力优势，不听话的诸侯会被逐渐消灭，封地被收回，项羽集团的势力将会更加强大。

    首先是项羽自己直辖的那部分，即西楚九郡：砀郡、东郡、陈郡、薛郡、泗水郡、东海郡、东阳郡、章郡、会稽郡，即如今的河南、山东、安徽、江苏、浙江等地的大部或全部，控制天下中心，交通便利，人口最多，物产富饶。

    自己要用什么称号呢？称王是不合适的，地位要高于其他诸侯王。称皇帝也不合适，秦朝快速灭亡，前车之鉴，不得人心。最好能介于两者之间，因为前有春秋霸主，那就称霸王吧！

    其次，要消除潜在的风险，对项羽霸业有威胁的都有谁呢？

    首先就是刘邦了，项羽集团在鸿门宴时，就已得知刘邦的野心和实力。

    刘邦被封为汉王，占有巴、蜀、汉中三郡。项羽与刘邦在鸿门宴，已达成和解。因有怀王之约，刘邦先入关，项羽不想担违约恶名，但又不想真把关中之地都给刘邦，所以称巴、蜀、汉中也是关中之地，把这三郡封给刘邦，不算违约。但巴、蜀道路险恶，难以进出，自古便有蜀道难，难于上青天的说法。

    项羽本来打算只封刘邦巴、蜀两郡，这引来刘邦的强烈不满。刘邦和张良等在鸿门宴后，看到项羽现在竟然成了天下的主宰，得到的利益最大，本来按怀王之约，自己才是最大的获利人。刘邦感到很不公平，觉得自己在鸿门宴时受到了欺骗，本不应该服从项羽。张良找到项伯，表达了刘邦的不公，又送了项伯很多金银珠宝。项伯无法，为安抚刘邦，于是劝说项羽多封了汉中郡给刘邦。

    项羽仍不放心刘邦，沿途安排章邯、司马欣、董翳予以制衡。三人均为秦国降将，因二十余万秦国降卒被坑杀，秦人非常痛恨他们，不可能跟随他们作乱，只能忠于项羽。

    章邯被封为雍王，章邯是秦朝最后的名将，军事能力突出，曾杀项羽叔父项梁，项羽不计仇恨，并封他为王，章邯很是感激，对项羽忠心耿耿。

    司马欣被封为塞王，司马欣曾有恩于项梁，是自己人。

    董翳被封为翟王，曾劝说章邯投降，立有大功。

    项羽认为，刘邦被封在巴蜀，汉中，出入困难，以后即便有点异动，三人也足以封住刘邦的出路。即使打不过刘邦，也会在刘邦过三秦时，大量消耗刘邦的实力，导致刘邦元气大伤，不会威胁到自己。

    其次就是楚怀王熊心了，虽说楚王所属的军队并不足惧，但是熊心已在彭城经营多年，身边有一批忠诚能干之臣。也是项羽很大的威胁。

    项羽先尊楚怀王为义帝，把西楚之外的楚国旧地一分为三，分别分给九江王英布，衡山王吴芮，以及临江王共敖。

    九江王英布是自己人，一直跟随自己作战，勇冠三军，是一支可以信赖的力量。

    衡山王吴芮呢，是英布的岳父，这人很聪明谨慎，不会掀起大的波浪。

    最后是临江王共敖，一是因为曾经攻打南郡有功，二是他是义帝的上柱国，掌管楚国的军队。封他为王，对天下，特别是对楚国，有很大的迷惑作用，表面上看来比较公平，实际上使义帝失去了对军队的掌控。况且共敖也是自己人，共敖最初是被项梁提拔的。

    这样一来，对他执掌天下威胁最大的刘邦，以及执掌天下的绊脚石义帝，其实都给控制死了。在项羽心里，这俩人就像是砧板上的鱼肉，等待时机一到，就可以收拾他们了。

    最后，就是其余的各国诸侯了，确定了总方针，接下来就好办了。这个总方针就是，每个诸侯王的土地人口要尽可能的少，势力要尽可能的弱，最好临近的诸侯之间有矛盾。

    原来强大的齐国一分为三，把齐国将领田都封为齐王，原齐王田市改封为胶东王，还提拔了一个齐将田安，封为济北王。三人各有势力，又彼此心怀不满。

    原来强大的赵国一分为二，除将原赵王歇封为代王之外，还加封张耳为常山王，张耳原为赵国丞相，而对另一个跟张耳齐名，对原赵国也十分重要的大将陈余，却只封个侯爵，三人也是矛盾重重。

    原来强大的魏国拆分为西魏国和殷国，魏王豹被封为魏王，司马卬被封为殷王。司马卬以前是赵国的将军，将赵人安排到魏地为王，魏国人心里自然不服。

    燕国拆分为燕国和辽东国，将原来燕国将领臧荼提拔为燕王，而原来的燕王韩广，则被改封到苦寒的辽东，当辽东王，这是希望他们火并。

    韩国国王是韩王成，原被刘邦、张良立为韩王，自然亲近刘邦，非常不可靠，并且韩地位置重要，项羽便以韩王成没有军功为由，废去了他的王号，改封为侯，不久后又杀了他。

    对于这十一路诸侯，项羽采用的原则是：

    首先要尽可能的公平，至少表面看起来是公平的；

    二是每个诸侯王的实力要要尽可能的小，不能威胁项羽的地位；

    三是要每个诸侯王要和附近的诸侯王有一些矛盾，比如把原来的王与将、相分开，并使之对立。这样做的好处是每个王势力都不大，都需要项羽的支持。

    这样的分封计划，无处不透着心机。项羽将来可以根据诸侯间的冲突，逐步消灭这些诸侯王，从而使自己的势力更加强大，然后进而称帝。

    项羽的心腹大将，除了英布功劳实在太大，封了九江王。其他如龙且、钟离昧、季布等猛将，甚至亚父范增，项氏诸将等，都没有封王。按说他们的功劳，比大多数诸侯王功劳还要大。

    除了表面上，要显示公平外，把他们留在身边，也有准备打仗的因素。

    秦朝快速灭亡的原因，项羽是亲身经历者，他是很清楚的。除了秦朝的暴政外，大量遗留的六国王室后人，也是巨大的不稳定因素。这些人既有能力，又有钱财势力，天下稳定时他们蛰伏不动，暗中串联，可一旦有风吹草动，这些王室后人便会趁机而起。

    分封完诸侯后，诸侯们各自回到封国。

    项羽回到自己的封国后，免不了和义帝发生冲突，项羽兵强势大，很快就打败了义帝的军队。派遣使者，把义帝迁往长沙，并催促义帝尽快动身，义帝身边的群臣终于看清形势，渐渐都背叛了他。

    义帝很快就被杀死在去长沙的路上，项羽执掌天下的绊脚石义帝，就这样被轻而易举的清除了，可这也给项羽留下了谋杀故主的恶名。

    项羽的如意算盘虽好，可惜人算不如天算。项羽分封天下短短四年后，最后被刘邦打败，只身逃到江东。

    这时项羽还以为除江东外，楚地都已被刘邦占领，却不知还有个鲁城，现在仍与汉军进行着艰苦的战斗。