夜中。
烛影摇红，陈师道一席青衫坐在桌案前。
窗外夜雨淅沥，案上摊着典制，朱笔勾画处正是“三班分奏”旧制。
“陈兄此言当真？”对座官员捏着茶盏的手一颤，“如今都堂议事三省共决，为何恢复先帝分班奏事？”
陈师道一手握着茶盏言道：“诸位，汉唐盛世，皆因台谏敢言！”
“今三省枢密同议政事，看似堂皇，实则……”他忽噤声，望见窗外有身影掠过。
陈师道转而提壶斟茶：“诸君且看——前朝三班奏事时，中书拟诏、门下封驳、尚书执行，各司其职。哪似如今，一纸敕令出都堂，连黄门画押都成了过场！”
座中有人变色：“慎言！”
“怕甚么？”陈师道望向窗外道：“朝堂上有权臣。”
众人噤若寒蝉之际。
陈师道却朗声道：“司空有大功于天下，但致君尧舜上，再使风俗淳乃我等之志——诸君，这致字就是堂堂正正的谏诤之意！”
……
元佑二年三月初一，汴京皇城。
钟鼓齐鸣。
破晓的晨光穿透云霭，越过高大的宣德门，洒在大庆殿的琉璃瓦上，宛若天宫琼楼。
大庆殿矗立于汴京皇城中央，面阔九间，殿宇纵深如渊，可纳两万余人。
殿前玉阶高耸，两侧雕栏环绕蟠龙，石狮怒目。殿中空间恢弘至极，两千余名官员肃立其间，紫袍玉带如林，朱紫青绿如虹铺展，却仍显空旷。
禁军甲胄森然，执戟立于殿角。
穹顶藻井绘日月星辰，梁枋饰以金漆云纹，地面青砖如镜，映出百官身影。
此刻户部尚书曾布手捧黄绫奏章踏过门槛。
千官目光如炬，聚焦于那卷象征天下民数的册籍，肃穆之气弥漫殿中。
“启禀陛下，“曾布声如洪钟，“元佑元年终核验，天下主客户两千零九万六千户，丁口四千五百余万——此乃开国以来天下人口首破亿兆之数！“
殿中嗡然震动。
天子端坐龙椅，冕旒轻晃。
众大臣们都是震撼。
而大臣们也知今日场合特殊，向太后第一次没有参与，而是让尚未亲政的天子在殿中接受百官的朝贺。
向太后正逐渐将权力移交给天子。
文彦博故意道：“嘉佑时天下户不过千万，今竟倍之？“
“陛下实可喜可贺！”
黄履出班道：“陛下，此古今未有之事！”
章越紫袍玉带立于玉阶之侧，闻言向天子拱手：“此乃陛下德化所致。熙河拓疆得民三百万，又得四州五十万口，湖广改土归流纳籍八十万，更赖占城稻广植江淮。“
话音未落，苏颂已出班道：“今时不同往日。司空改良役法后，五等户免钱复业者，仅两浙路即增三十万户。”
章越欣然这一次元佑重新造册，户数突破两千万，
其中丁口四千五百万（成年男子十六至六十岁），加上女子小孩老人，一户人口平均五人以上，总人口早已突破一亿。
这是从古到今的第一次。
历史这个数据是宋徽宗的大观三年突破，当然这主要多亏了占城稻。
而今则是元佑二年便达成了。
其一章越主政下，攻取党项灵州等，以及开疆熙河路，拓边湖广所新添的五六百万人口。
其二是变法改革，熙宁九年时，三司使沈括就发现在籍老百姓户口数急剧下降。因为按照王安石原来的免役法，五等户的百姓不仅要服老役，还要缴纳免役钱。
地方上要么对五等户进行隐报，要么就逃亡，导致治安恶化。到了元佑时，司马光废除免役法这才恢复。
因此另一时空历史上元丰朝廷记录在案的总丁口一直在下降。沈括身为三司使自必须上报朝廷。而对朝廷而言，失去在籍人口意味税赋，劳役失去了源头。
朝臣们主张如隋朝大索貌阅，唐朝括户之法重新编民，对于逃亡百姓进行重治，后来见这一招不管用，又提出甚至赦免脱户流民之罪让他们重归户籍。
是章越在元丰时改良了役法，免去了五等户役钱，才使得地方在籍人口在账面上的数字又重新增加。
现在人口过亿了，达到了历史上的顶点。
天子面有喜色。
重臣接连出班贺颂，声浪如潮。
片刻后章越出班道：“陛下，此诚足喜，但亦足忧也。”
众大臣们心道，章越何出此言？
其实大臣们早都知道大宋人口破亿之事，章越今日在朝议上抛出，显然不是专门为天子庆贺此事，而是有的放矢。
但见吕公着出班道：“陛下，本朝户口视西汉盛时仍有加也；隋唐疆理虽广，但论户口尚有所不及。”
“此乃先帝和陛下洪德所致，不知忧在何处？”
章越道：“观唐宋税制之变，唐从租庸调改行两税法，乃均田制败坏所致。百姓逃亡，致户籍散失。改行两税法按田亩征收，其因在于人会逃亡，而田亩不移之故。”
“唐制本不许买卖田亩，而本朝却不立田制，然土地兼并未如唐朝般剧烈，何故？盖因本朝丁税轻而田税重之故。”
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“国初百业方兴，田亩人丁俱有定数，税赋自然均平。然历数百年，从太祖朝时，人口自三千万增至今日逾亿。此乃赋税已竭，再无增益之法。嘉佑六年臣制策中，仁宗皇帝已感叹‘利入已浚，浮费弥广’。”
利入已浚用博弈论的话来说就是，已经没有帕累托改进的空间。
土地还是这么多，但人口多了三倍，资源分配到每个人头上就剩三分之一。
垦荒也会垦到无田可垦。
地承载已近人口极限，此即所谓马尔萨斯陷阱。若不及早应对，帝国必衰，重演汉末唐末故事。人口剧减至某一水平后方能渐次恢复。
天子问道：“那要如何破局呢？”
一旁黄履出班道：“臣以为破局之道有二：一则内敛自耗，如重新丈量田亩、追缴隐户；二则开疆拓土。然前者终非良策，譬如一室之内，众人争食，终至匮乏。每动一刀分田，非但损耗渐增，更触动豪强利益，徒增纷扰。”
章越听了黄履的话，心道对方不愧深谙己意。要破解马尔萨斯陷阱，古代王朝无非两途：一则内敛自耗（即所谓内卷），二则向外开拓。
单单内卷肯定是不行，熵增定律告诉我，封闭系统的内循环最后只有归于沉寂。
就好比重新切蛋糕，你每个刀子下去了，蛋糕的总量都会在不起眼处少去一点，这就是内耗所至。更不用说你还触动了别人的利益。
所以要向外开拓。
当然最好的办法，还是技术的提升。生产力的提高改变生产关系，对内外都进行结构性调整。不过生产力不是想提高就提高，特别是对章越这个半吊子理科生而言。
章越道：“陛下，天下财赋，如汲深泉。“
“唯有双管齐下，方可以破局！”
章越语毕，众大臣嗡嗡私语。皆以为大宋人口破亿，实乃‘轻舟已过万重山’，盛世之始。孰料章越所言，竟是‘将登太行雪满山’，一场危机迫在眉睫。
章越用意已很明显了。
章越紫袍玉带立于玉阶之侧，朗声剖析盛世隐忧，言辞如金石掷地。
整个大庆殿，仿佛是整个大宋数百军州的缩影。
朝会散去，众大臣议论纷纷。此番朝议不过微澜初起，而众人皆知，随之而来的将是席卷大宋数百军州的飓风。
……
章越离开大殿，便坐上了肩舆。
沿途百官无不避让于道，躬身行礼。
章越在肩舆里闭目歇息，考虑着一会都堂会议。
行至途中，彭经义敲了敲箱壁，递入一张纸条。
章越睁眼看了一眼纸条，但见上疏太学博士陈师道昨夜在官员聚会时言语，要恢复前朝时的三班分别奏事。
章越一看，心头怒起。这陈师道是何许人？渊源确也不小，乃曾巩举荐。昔年章惇为执政时欲招揽之，陈师道曾言：“士不传贽为臣，则不见于王公。
后苏轼举荐其为太学博士。章越亦曾览其文章，确有其才，见解不凡。
以章越之位，自是求贤若渴。见此人才，早已留意，置于观察之列。
现在陈师道居然说出这样的话，苏轼真是进人不严。
或者苏轼压根就没这么想，他自由散漫习惯了，所以引荐来的人也是这般。
章越心道，寻常政事尽可商议，言语偶有失当亦无大碍。然权力之根本，绝不容质疑与挑衅。否则上行下效，纲纪何存？‘芳兰生门，不得不锄’
章越遂吩咐道：“令蔡元度寻个由头，罢了其职，逐出京师！
“是不是要与苏学士交待则个？”
章越道：“不必。”
“是。”
彭经义得了言语，当即离开了章越的肩舆，没入宫墙旁的一个小门中。
百余人的元随亲从仍簇拥着章越的肩舆，继续在宫中前行。
……
宰执们齐聚于都堂。
元丰改制恢复三省后，尚书省即设于原殿前司廨舍之地。自左右仆射官署，下至属官吏舍，共有屋舍四千余间。建筑恢弘壮丽，几与宫内紫宸殿等殿宇相埒。元佑以来，宰相威权之重，可见一斑。
此外，宫中尚有中书、门下两后省。
门下后省设给事中四员，以及左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言各一员，起居郎一员，符宝郎二员。中书后省设中书舍人六员，以及右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言各一员，起居舍人一员。后省长官，给事中与中书舍人，实为核心。
都堂议事，每日一会，五日一大议。今日正值大议。左相章越、右相吕公着一左一右，居中面南而坐。平章军国重事冯京、文彦博则分居左右侧席。尚书省官员居左席，依次为：门下侍郎苏颂、中书侍郎李清臣、尚书左丞黄履、尚书右丞许将。枢密院官员居右席，依次为：枢密使沈括、枢密副使安焘、枢密副使吕大防。
元丰改制后，三省权力显着提升。先前王珪任门下侍郎时势弱，盖因门下省封驳、审议之权，实操于天子之手。故王珪难以置喙，反是掌有请旨之权的蔡确权重一时。
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